央广网北京12月7日消息（总台中国之声记者谭瑱）据中央广播电视总台中国之声报道，解限速、横冲直撞、违规充电……近年来，一些城市的电动自行车保有量激增，电动自行车有关乱象频发，一些违法违规行为严重威胁人民群众生命财产安全，影响城市有序运行。

　　近日，备受瞩目的地方性法规《广州市电动自行车管理规定》（以下简称《规定》）被正式批准，该政策将于2024年12月30日起正式实施。新规聚焦解决非法改装、交通违法、违规停放充电等突出问题，为电动自行车管理提供有力法治保障。电动自行车该怎么管？

　　截至2024年9月，广州市电动自行车登记上牌数量为540万辆，目前仍以每月上牌约10万辆的速度增长。随着电动自行车数量的激增，电动自行车违法乱象层出不穷。

　　据了解，非法改装提速是广州电动自行车最突出的乱象，也是导致事故的主要原因。为此，新规作了全链条的规定，强调禁止生产、销售留有非法改装“后门”的电动自行车，禁止实施提升最高设计车速的非法改装行为，规定经营者非法改装最高罚款10万元，对非法改装的电动自行车所造成的人身损害及财产损失，还要依法承担民事责任。

　　广州市人大常委会立法顾问陈建华表示：“《规定》从源头上进行了防、堵，有一些商家为了销量，承诺事后帮买家改装，在销售以后，故意帮市民进行改装、拼装，这些行为也会受到相应处罚。”

　　目前，电动自行车闯红灯、逆行、不按车道行驶等交通违法行为居高不下，不仅影响交通秩序，更加影响生命安全。2022年以来，广州市公安交警部门每年查处电动自行车交通违法案超过100万宗。

　　为整治电动自行车交通违法乱象，新规对驾驶电动自行车作了全面、细致的规定。其中，“对车主多次违反交通法律法规拒不接受处理的电动自行车实行扣车”的规定引发关注，落地执行难度成为热议的焦点。清华大学交通研究所副所长杨新苗表示，果博登录立法严管的同时还要疏堵结合，可以尝试用更轻量化的方式，助力自行车替代电动自行车，以降低监管难度。

　　杨新苗说：“扣车就是立法严管，这是一个‘堵’的办法，通过法律严格要求、管理，但是因为这个群体非常大，执法的力量是远远不够的。所以我认为最好还是不要用管理机动车的方式去管理所有的两轮车，要不然将来工作量太大。还有一个办法是‘疏’，疏解就是要考虑：是不是还有更好的交通工具可以用？你给老百姓找到更好的车，他骑的车像轻量化的助力自行车一样，它的交通安全水平比较高；用电安全水平也比较高，我们就不用管它，这是最理想的状态。”

　　事实上，在电动自行车管理有法可依的基础上，执法过程也大可以彰显法治温度。近日，一则交警柔性执法的视频受到网民热议。来自江西抚州的交警周任杰执勤时，路遇困难群众没戴头盔，不仅没罚款，反而送了一顶新头盔。周任杰介绍，过去2年来，他们共送出3000多顶这样的头盔，抚州市头盔佩戴率从此前一度低于50%上升到85%以上，涉电动自行车交通事故率下降近3成。

　　周任杰说：“我们在执法执勤的过程中发现，如果直接给未佩戴头盔的老百姓开张罚单，罚20块钱，他会觉得我们交警的执法冷冰冰的，会很反感，可能下一次他还是不会戴。通过这个教育的方式，我们送个头盔给他，他会觉得特别开心，下次骑车的时候就会自己戴上。”

　　庞大的电动自行车数量背后，还衍生出几个需要解决的问题：在哪走、在哪停、在哪充电，新规对此作了详细规定，明确要求完善电动自行车相关配套设施，为群众依法、安全使用电动自行车提供便利和服务。

　　广东省体制改革研究会执行会长彭澎介绍：“这些电动自行车必须有路走、有地方停，还要有充电桩充电。要走专门的路，否则会乱穿行。现在的问题是，广州的老城区路面比较窄，那么我们在哪里给它辟开专行道，这个是最大的难题。现在只能在一些新城区，提前安排非机动车道，在老城区首先考虑在机动车道的边上设置非机动车道。停放，因为现在有些小区不让停电动自行车了，如果停在小区之外，你得给它腾出地方来。还有充电，你要电动自行车不上楼不进电梯，就必须要有充电桩集中充电，所以在这些方面作了一些规定。”

　　此外，《规定》禁止电动自行车在高速公路、城市快速路、内环路及其放射线、过江隧道、人行道，未设置独立非机动车道的路肩、桥梁、隧道、高架路、立交桥以及其他禁止通行的道路行驶。

　　武汉市公安局交通管理局事故预防与处理大队民警宗海介绍：“这是我们之前抓拍到的一张，非机动车闯行武汉长江隧道的照片。大家可以看到这两台电动车在隧道内并排行驶，而且骑手都没有戴头盔。因为长江隧道里面是没有非机动车道的，他们这样（闯行隧道）极容易发生刮蹭的交通事故。”

　　广州市交通运输局相关负责人表示，按照法规第十九条有关非机动车道建设要求，接下来，市交通局将“因地制宜”持续推进既有道路非机动车道改造提升，同时落实广州市城市道路标准横断面设计指引和通行需求，强化新改建道路非机动车道等慢行系统建设，根据道路等级和空间条件，合理布置机动车道、非机动车道、人行道和相应的隔离设施，持续构建“安全、连续、方便、便捷”的出行环境。

　　广州市司法局负责人表示，广州市道路交通的承载能力以及车辆停放充电设施等资源的配置和配备是有限的，电动自行车的持续增长，如果超过了必要的承载限度，将会对城市管理造成冲击。因此，新规提及，广州市人民政府根据城市道路交通发展状况和发展导向，综合考虑交通出行合理需求，可以对电动自行车实行总量控制。对此，杨新苗表示，当务之急是遏制电动自行车各类乱象。

　　“立法好比是建个沙库，防泥沙，但是沙库总会有淤满的时候，所以你能看见广州的条例里面有一个总量控制的说法，它是要考虑将来真不行的时候该怎么办，留下法律上的一条条款设计。最后实在不行再用法律去收尾。果博登录但是实际上我们建沙库去治水，也要去治理上游的水土流失，把上游的生态搞好，然后从根本上解决问题。”杨新苗表示。